新闻资讯
—— NEWS AND INFORMATION ——
这个万亿新赛道，云南如何布局？
人们常说，“要想富，先修路”。如今的路，正往“低空”修。
想象一下：在云南第一坝子“陆良坝子”，农民应用农业无人机，轻松实现两个人精准管理上千亩农田；在昆明，哪怕是晚高峰遇上下雨，消费者也仅需15分钟，即可拿到从天而降的外卖；在怒江大峡谷，无人机开辟出新的运输路线，有效解决物资运输难题；在边境线上，无人机当警力，快速机动巡逻；而在景区与景区之间，“打飞的”便可畅游云南……事实上，这些场景离我们并不遥远，其中一些甚至已经在现实中运用起来了。
作为新质生产力的代表，低空经济正走入大众视野，为交通物流、农业发展、文旅融合等不断赋能，为经济“高飞”注入新动能。
据测算，低空经济是一个万亿级的新兴产业，近年来，多地都在竞逐“低空之城”。云南也在紧锣密鼓，加速布局。那么，云南发展低空经济底气何在，又将如何向上突破？
5月26日，2024低空经济与航空先进技术产业化研讨会在云南弥勒举行，相关飞行器受到关注
图源：弥勒融媒
首先要搞清楚什么是低空经济。
广义上，人们习惯将距离地面垂直范围1000米以内的空域称为“低空”，但在不同的地域和实际需求下，这个定义有时也会被扩展到3000米以内。
而低空经济，指的是以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引的经济形态，包括但不限于航空旅游、飞行培训、空中摄影、紧急救援等。总体来讲，低空经济指的是航空器与各种产业的组合式经济形态。
低空经济是一片蓝海。
低空经济作为战略性新兴产业，科技含量高、创新要素集中，具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点，是一种容纳并推动多领域协调发展的极具活力和创造力的综合经济形态，具有明显的新质生产力特征，发展空间极为广阔。
从2018年开始，中国低空经济整体发展已按下“加速键”。中国民航大学航空经济发展研究所发布的《中国低空经济发展指数研究报告（2019—2023）》显示，2019和2023年中国低空经济发展指数分别为100.00和328.35点，增幅228%。这一快速增长的态势表明，低空经济正成为中国经济新的增长点。
截至2024年，全国低空经济相关企业数量已超过5万家，其中近五年新成立的企业数达到近2.1万家。从市场规模来看，根据《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年中国低空经济规模已达5059.5亿元，增速达33.8%。预计到2026年，我国低空经济规模有望突破万亿元，达到10644.6亿元。据新华网测算，到2030年更是有望达到2万亿元。
某品牌飞行汽车飞行演示 图源：新华社
低空经济政策支持力度不断加大。
2021年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将“低空经济”概念写入国家规划。此后，国家密集出台各项政策法规，特别是2023年，我国先后发布《民用无人驾驶航空器系统安全要求》《绿色航空制造业发展纲要（2023—2035）》《国家空域基础分类方法》等多项文件，空域管理改革持续推进，为低空经济的规范化管理提供指引。
此外，2023年底召开的中央经济工作会议提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。2024年全国两会，“低空经济”更是首次写入政府工作报告。
乘着中央政策东风，各地加快布局低空产业的政策也纷纷出台。
北京聚焦低空安全，南京建设低空数字智联网，苏州建设低空制造群，广州力争到2027年低空经济整体规模达到1500亿元，深圳出台全国首部低空经济产业促进专项法规，合肥提出2025年基本建成具有国际影响力的“低空之城”。
落子低空经济，云南有何底气，有何优势？不妨从产业链角度来分析。
低空经济产业主要包含4个关键环节：低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业。这个产业链的上游是原材料、零部件和航空航天系统；中游是各类低空经济产品，如无人机、直升机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）和飞行汽车等，以及起降设施的开发建设；下游是应用运营端，涵盖物流、医疗救援、旅游观光、人员培训和空中巡查等领域。
从上游产业看：
云南被誉为“有色金属王国”，在已探明矿产中，有31种储量居全国前3位，很多矿产储量不仅数一数二，而且勘探、开采、冶炼、制造、研发等都处于全国领先地位，拥有较完整的产业链和较先进的产业集群。
云南新能源电池产业发展势头迅猛，截至目前，云南建成新能源电池正极材料产能60余万吨、负极材料产能40余万吨，出货量占全国的比重较高，云南正打造成为名副其实的“中国新能源电池产业重要基地”。
这些都可以为航空器制造提供丰富的原材料和零部件。
从中游产业看：
目前，全省共运营民用运输机场15个，机场数量排名全国第4位，形成了以昆明机场为枢纽，丽江、西双版纳、芒市机场为重要节点，其他支线机场为支撑的机场网络体系。
省内现有8个通用机场，分别为4个A1类通用机场（弥勒东风、凤庆中和、兰坪丰华、陇川广宋）、4个B类直升机机场（玉溪江城、丽江白沙、保山长岭岗、大理州人民医院高架直升机场）。
这为航空器设备运营提供了较大便利。
eVTOL机型 图源：广州日报
从下游产业看：
云南有丰富的旅游资源、独特的高原地貌，每年吸引大量游客前往，据云南省文化和旅游厅发布的2023年云南全省旅游经济成绩单显示，2023年云南省接待旅游人次达10.42亿，全省旅游总收入达1.4万亿元，位居全国前列，这为云南发展“低空经济+文旅”、打造旅游新热点提供了坚实基础。
此外，云南94%的土地为山地，山高谷深、水流湍急，地面交通欠发达，而这恰恰成为云南发展低空经济产业的一个优势，eVTOL不需要机场、跑道，综合成本较低，使用门槛也低，大力发展eVTOL这种交通方式，可以解决很多出行和物资运送难题。
低空经济，飞起来才能热起来。站在新的风口，云南如何乘风破局向天空要发展？
事实上，发展低空经济，云南早已有行动。
弥勒浩翔公司自主研发设计的DL-2L轻型载人飞机
图源：弥勒电视台
在航空器生产制造上，早在2013年，弥勒浩翔公司启动双座飞机研发项目。目前，该公司已成为全球最大的航模汽油发动机制造商，拥有100%自主知识产权的自主品牌“DLE”已在28个国家完成商标注册，产品远销全球多个国家和地区。
凭借丰富旅游资源，云南早已推动户外运动旅游、低空旅游等新产品、新业态的布局。据《云南经济日报》2018年报道，云南在大理、丽江、西双版纳、玉溪、昆明等地都有低空旅游项目，各种低空飞行俱乐部也应运而生。
近年来，尤其是作为“低空经济元年”的2024年，云南更是动作频频。
政策支持，为未来谋——
近年来，云南省先后出台《云南省先进装备制造业发展规划（2021—2025年）》《云南省民航“十四五”发展规划》《云南省无人机产业发展三年行动计划（2023—2025年）》等文件，为全省先进装备制造业、无人机产业发展提供了政策支撑。
2024年云南省政府工作报告对发展低空经济进行部署，提出“布局发展人工智能、生物制造、卫星应用、低空经济、氢能及储能等未来产业，形成新质生产力”。
2024年4月，云南省级层面印发了加快民航高质量发展相关工作方案，为全省低空经济发展奠定了基础。
成立专班，精准招商——
2024年，云南省投资促进局成立精准招商领导小组，组建低空经济等精准招商工作组，深入开展精准招商。
3月13日—15日，省投资促进局联动滇中新区、红河州、文山州、怒江州等重点州市，赴深圳、广州开展“点穴”式精准招商；3月下旬，省投资促进局会同昆明市工业和信息化局、嵩明县政府、杨林经开区，赴四川省自贡市“点穴”低空经济制造产业；3月末，省投资促进局联动昆明经开区、昭通市巧家县，赴浙江省开展低空经济产业精准招商活动；4月初，省投资促进局联动昆明市、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州以及昆明低空经济试验区、弥勒产业园区，赴山东济南、青岛学习成功经验，探讨低空经济合作路径……6月28日，“投资云南•低空产业发展大会暨2024世界无人机大会•云南分会”将在昆明举行，届时，将在会上推出一批应用场景，引进一批行业头部企业，达成一批项目合作。
值得一提的是，正全面规划建设未来交通（云南）科学城，打造低空经济总部聚集区的滇中新区，今年也频频发力，据云南网不完全统计，今年1—5月，滇中新区已赴天津市、北京市、山东省、广东省、安徽省、湖北省等地的10余个城市开展低空经济招商，并与一些企业达成了合作意向。
签约合作，乘势而上——
密集的招商行动后，相关企业看到云南发展低空经济有优势、有条件，前景广、潜力大，陆续签订合约，推动合作。
2024低空经济与航空先进技术产业化研讨会
在弥勒举行 图源：云新闻客户端
5月26日，2024低空经济与航空先进技术产业化研讨会在弥勒开幕，落地弥勒的云南低空经济产业园正式揭牌，云南低空经济产业园公共服务中心、无人机培训基地正式授牌，弥勒市人民政府与西安航空航天投资股份有限公司签署战略合作协议，云南低空经济产业园与2所学院9家企业进行入园签约。
同一天，中国（云南）探险旅游发展大会暨探险旅游发展系列活动——怒江招商推介会在泸水举行，其中，怒江州人民政府与东山曦阳（云南）文旅科技有限公司签约怒江州“低空经济＋文旅”项目。
此外，据云南省发展和改革委员会网站5月27日消息，目前已有深圳科比特落地昆明，飞虎集团落地红河，成立“中泰无人机教育培训中心”。在2023年9月举办的中国产业转移发展对接活动（云南）中，无人机产业专题活动成功签约3个战略合作协议。
作为新兴产业，低空经济发展过程中难免会碰到新问题，需要用新技术去解决、新机制去协同、新政策去支持、新规则去规范，让低空经济飞高、飞远。
那么，具体到云南，在发展壮大低空经济过程中，应如何向“新”而行、向“上”突破？
第84期云南科学大讲坛在文山市
会务中心报告厅开讲 图源：云南发布
5月28日，云南科学大讲坛第84期活动中，向锦武院士、昆明理工大学民航与航空学院院长夏海廷教授、云南空港飞机维修服务有限公司总经理夏光辉高级工程师等3人一致认为，低空经济对当前云南经济社会发展具有重要作用和未来发展潜力。他们建议，云南要不断完善低空智慧新基建，促进建立统一标准化的低空基础设施和共享融合机制，提升数据安全保护技术，为相关领域的科技创新与成果转化注入新的活力。
广东省社科院粤港澳大湾区研究院院长燕雨林建议，云南应加强顶层制度政策设计，敢于先行先试，发挥好云南旅游资源优势、地理区位优势，聚焦农业、旅游、物流等应用场景，打造低空经济示范区，向外界释放发展低空经济产业的积极信号，并吸引大湾区及长三角无人机制造与出口企业在云南建设对外贸易生产及服务基地，打造面向南亚东南亚的无人机制造、出口贸易及服务基地。
云南省投资促进局党组书记、局长王迅认为，新产业带来新机遇，低空经济将为云南的旅游业开拓出新市场，吸引一批中高端消费群体，为云南旅游打造新的热点，带来新的消费动能。他说，发展低空经济，要提升云南低空产业智能化水平，完善基础保障，培育新兴业态。
零重力飞机工业（合肥）有限公司联合创始人兼首席运营官石红同样建议从“旅游”破题，瞄准旅游业打造低空应用场景，“一方面，为游客提供一个感受彩云之南秀丽风光的全新视角，例如，从空中欣赏高原湖泊美景或者感受热带雨林的壮美，丰富体验感；另一方面，为游客在景区之间、景区内部或者交通枢纽到景区之间提供空中接驳，丰富旅游交通手段。”
中国民用航空云南安全监督管理局党委书记、局长李小虎提出，云南可以以无人机货运为基础，发展农村电商，助力乡村振兴；在森林防火、农业作业、巡边巡防、应急救灾物资运输与投送等领域，无人机也可以发挥成本低、效率高、安全性方面的优势。
上海通用航空行业协会专家委员会主任任和认为，作为高原地区，云南可以发挥地域优势，在通用航空器研发适航取证方面，建立通用航空器研发试验认证中心，提供高原科目试验技术服务；eVTOL不需要机场、跑道，综合成本较低，使用门槛也低，云南大力发展eVTOL飞行器这种交通方式，可以解决出行难题，也可以把时鲜土特产快捷地运送到市场上。
任和补充道，“有好的运用场景就可以吸引来好的运用企业，还可以提供维修、培训等配套服务，形成产业链，发挥经济效益。”
陇川广宋通用机场 图源：德宏发布
“天空更加繁忙的一天，不可避免地将要来临。”在2023年低空经济发展大会上，中国工程院院士樊邦奎的这句话生动而简明地描摹了低空经济的未来图景。
当然，新产业通常都具有技术先进、投资巨大且周期长、风险高等特点，虽然有发展前景，也要防止一哄而上。云南各级政府和相关企业要对此有清醒认识，做好顶层设计、注重统筹规划，结合自身资源优化布局，统筹好发展与安全，云南才能更好竞逐“天空之城”，拥抱经济新蓝海，实现低空经济的真正高飞。
来源：云南省工商联
上一条： 3年做到300亿元！昆明低空经济要这么干
下一条： 低空经济应用场景篇（旅游）
手机网站